Agence de Développement et d'Encadrement des Petites et Moyennes Entreprises (ADEPME)

Cadre législatif et réglementaire du Secteur Privé

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Loi d’orientation relative à la promotion et au
développement des Petites et Moyennes Entreprises
[top]

loi-d-orientation-des-pme.doc  138 Ko

Votée par l'Assemblée Nationale le mercredit 6 Février 2008.

Contenu: Définition de la PME, dispositions relatives au financement des PME, fonds d'aménagement régionaux, accès aux marchés publics, rôle des collectivités locales, allègement et dispositions d'ordre fiscal, rôle des organisation patronales, plan de formation des effectifs des PME,, obligation des bénéficiaires des mesures d'aide, obligations légales et fiscales.

Note sur la Loi d’orientation 49/2007 relative à la Promotion
et au Développement des Petites et Moyennes Entreprises au Sénégal
,
votée par l’Assemblée Nationale en Séance plénière le Mercredi 06 Février 2008
 


 
Ministère des Mines, de l'Industrie, de la Transformation alimentaire
des produits agricoles et des PME, Direction des PME

Lettre de politique sectorielle des PME au Sénégal 
[top]

LPS-PME-5-2009.pdf  754 Ko

 


 

 

OHADA (Organisation pour l'Harmonisation
en Afrique du Droit des Affaires)
 
www.ohada.com

Le traité relatif à l’harmonisation du droit des affaires en Afrique, en date du 17 octobre 1993, a été signé par les 15 États de la Zone franc ainsi que par la Guinée. Il a été ratifié par les 16 États. Il est entré en vigueur en septembre 1995 et est supérieur au droit national.

Les Actes Uniformes de l’OHADA concernent différents domaines du droit des affaires aussi en vigueur au Sénégal. Concernant le secteur privé il s'agit:

  • du droit commercial général,

  • du droit des sociétés commerciales et du groupement d’intérêt économique,

  • de la comptabilité et

  • des contrats de transport de marchandises par route.

Un acte uniforme sur le droit du travail et un autre sur le droit des contrats (droit des obligations) sont dans une phase de finalisation.  

Droit commercial général  [top]

Les commerçants (personnes physiques et morales) sont contraints de se soumettre aux règles de cet Acte uniforme depuis le 1er janvier 2000. Ces nouvelles dispositions définissent et règlementent :

  • le statut du commerçant : accomplit habituellement des actes de commerce; obligations comptables, prescriptions générales;

  • le Registre du Commerce et du Crédit Mobilier (RCCM) reçoit: (i) les immatriculations et leurs modifications des sociétés, succursales, et commerçants; (ii) les inscriptions, les renouvellements et les radiations relatives aux sûretés mobilières (nantissements, privilèges, réserve de propriété, crédit-bail.

Le RCCM est tenu par le greffe de la juridiction compétente en matière commerciale, prolongé par un fichier national et un fichier régional tenu à la Cour Commune de Justice et d’Arbitrage ;

  • le bail commercial : lieu d’exploitation d’une activité commerciale, industrielle, artisanale ou professionnelle – droit au renouvellement;

  • le fonds de commerce (la location, la gérance, la cession de fonds);

  • l’intermédiaire de commerce (commissionnaire, courtier et agent commercial) agit professionnellement pour le compte d’une autre personne pour conclure avec un tiers un contrat de vente à caractère commercial;

  • la vente commerciale : vente de marchandises entre commerçants personnes physiques ou morales.   [top]

Droit des Sociétés Commerciales et du Groupement d’Intérêt Economique

Cet Acte uniforme qui prévoit les règles de fonctionnement des sociétés commerciales et des GIE, constitue le droit des sociétés commerciales de l’ensemble des Etats parties, depuis le 1er janvier 2000. Les personnes, quelle que soit leur nationalité, qui veulent exercer une activité en société, dans un des Etats parties, doivent obligatoirement choisir l’une des formes de sociétés prévues par l’Acte uniforme.

La première partie comprend les dispositions générales communes à toutes les formes de sociétés commerciales : règles de constitution et de fonctionnement, responsabilité des dirigeants, lien de droit entre sociétés, transformations, fusion, scission, apports partiels d’actifs, dissolution, liquidation, nullité, formalités et publicité.

La seconde partie règle successivement les diverses formes de sociétés commerciales : Société en Nom Collectif (SNC), Société en Commandite Simple (SCS), Société A Responsabilité Limitée (SARL), Société Anonyme (SA), Société en Participation, Société de Fait et GIE. La succursale appartenant à une personne physique ou morale étrangère, a une durée de vie de deux ans à l’expiration de laquelle elle doit être apportée à une société nationale, sauf dispense ministérielle.

 

Union Economique et Monétaire Ouest Africaine www.uemoa.int

 


 

Le Code des Investissements  [top]

Le Code des Investissements détermine les projets éligibles et les conditions d'accès ainsi que les formalités d'agrément et avantages fiscales:

Le texte du Code en original (recueil du site web de Trade Point Sénégal: www.tpsnet.org/LOI.HTM
Loi CI  I  Arrêté CI  I  Arrêté modifiant CI  I  Code minier  I  Resumé CI
Formalités de constitution d'entreprise

 

Les projets éligibles pour investissements

  • Agriculture, pêche et élevage, activités connexes de transformation, de stockage et de conditionnement de produits d'origine végétale, animale ou halieutique;

  • Activités manufacturières de production ou de transformation ;

  • Recherche, extraction ou transformation de substances minières ;

  • Tourisme et activités connexes au tourisme ;

  • Industrie culturelle exercée par une PME (production de livres, de journaux) et centre de documentation et de production audiovisuelles ;

  • Services exercés dans le sous-secteur de la santé, de l'éducation, du montage et de la maintenance d'équipements industriels ;

  • Travaux d'infrastructures portuaires.

Conditions d'accès
L'investissement doit être d'au moins 5 millions de FCFA et le nombre d'emplois créés au moins égal à trois. L'investissement doit être financé sur fonds propres à hauteur d'au moins 20 % (investissements compris entre 5 et 200 millions) et 30 % (au-delà de 200 millions).

Formalités et procédures d'agrément
Les demandes d'agrément sont examinées dans un délai maximum de 10 jours et toutes les formalités administratives de création et d'extension (autorisation d'exercer, identification fiscale, immatriculation aux organismes sociaux, etc.) sont prises en charge par le Guichet Unique de l'APIX dans un délai de vingt (20) jours.

Avantages en matières sociale, fiscale et douanière
En sus des garanties "classiques" offertes aux investissements : liberté de transfert des capitaux et des revenus et égalité de traitement (non discrimination entre nationaux et étrangers face à l'administration et pour l'accès au droit de propriété), des avantages sont accordés aussi bien à l'investissement qu'à l'exploitation. En outre, des avantages spécifiques complémentaires sont prévus pour les PME, les entreprises valorisant les ressources locales, celles développant l'innovation technologique et celles installées en dehors de la Zone A.

Durée et zones d'implantation
La durée de validité des avantages liés à l'exploitation varie de cinq à douze ans en fonction de la zone d'implantation soit :

  • Cinq ans pour les départements de Dakar et de Pikine et la Communauté de Rufisque-Bargny (zone A);

  • Sept ans pour les Communautés rurales de Sangalkam et de Sébikotane et pour la région de Thiès (zone B);

  • Dix ans pour les régions de Diourbel, Louga et Kaolack (zone C);

  • Douze ans pour les régions de Fatick, Kolda, Tambacounda, Ziguinchor et Saint-Louis (zone D).

Ces avantages sont dégressifs sur les trois dernières années de l'agrément (la réduction des droits normalement dus passe successivement à 75% , 50%, 25%).

 


 

Le Droit Comptable SYSCOA  [top]

Dans le but d'harmoniser le droit comptable dans les Etats de l'UEMOA et dans une perspective d'intégration économique des Etats de cet espace communautaire, il est établi des règles communes de tenue, de contrôle, de collecte et de publicité des informations financières issues des comptes personnels, consolidés ou combinés des entreprises de l'UEMOA.

Détails du SYSCOA voire gestion-syscoa


 

La loi PARMEC (Projet d'Appui à la Réglementation
des Mutuelles d'Epargne et de Crédit) 
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Le cadre réglementaire régissant l’activité des Institutions de la Micro-Finance (IMF) au Sénégal est structuré autour de la loi 95-03 portant réglementation des institutions mutualistes d’Epargne et de Crédit.

Cette loi découle de l’intégration au corpus juridique national d’une Loi - Cadre du système de l’UMOA, la loi PARMEC ou « Projet d’Appui à la Réglementation des Mutuelles d’Épargne et de Crédit ».

Les principaux objectifs de cette loi sont :

  • la protection des déposants,

  • la sécurité des opérations,

  • la recherche d'autonomie financière des SFD,

  • l'intégration de la finance informelle dans le cadre légal.

Ce cadre légal a été complété par des dispositions réglementaires que sont :

  • Le Décret d’application de la loi n° 97-1106 du 11 Novembre 1997.

  • La Convention – Cadre pour les structures non mutualistes.

  • Les Instructions de la BCEAO relatives aux normes et règles de gestion des structures financières décentralisées.

Toutefois, ce cadre légal ne régit que les structures à forme mutualiste. Il laisse alors le choix aux  intéressés entre :

  • la forme mutualiste ou non avec le statut de signataire de convention-cadre .

  • l’adoption d’un cadre légal ou non avec la reconnaissance des groupements d’épargne et de crédit.

Le cadre juridique s'adresse en premier lieu aux institutions mutualistes d'épargne et de crédit qui se trouvent placées sous tutelle du ministère des finances. L'obtention de l'agrément leur confère la personnalité morale en contrepartie duquel elles sont tenues de communiquer un ensemble d'information et de se soumettre au contrôle et aux règles prudentielles des autorités. Les institutions de type non mutualistes sont régies par une convention signée avec le ministère des Finances d'une durée de 5 ans, renouvelable.

Texte intégrale à télécharger: Assemblée Nationale, Dakar 1994.
Loi PARMEC
loi-parmec.doc 146 KB. Portant Règlement des Institutions
Mutualistes ou Coopératives d'Epargne et de Crédit au Sénégal


 

Recueil du Code Général des Impôts  [top]

Il prévoit dans ses dispositions générales :

En matière de TVA
Des possibilités de déductions physiques (taxes sur les achats de matières premières et de produits entrant dans les produits finis) mais également des déductions financières (taxes ayant grevé les investissements et les frais généraux).

En matière d'impôt sur les sociétés (taux 33 %)
- La déduction du bénéfice déclaré de la moitié des dépenses effectuées pendant l'année au titre des investissements immobiliers ou en valeurs immobilières (dans la limite de 50 % du bénéfice fiscal réalisé, avec reports des reliquats pendant 8 ans). Le pourcentage de déductions autorisé s'élève à 30 % pour les investissements dans le domaine de l'utilisation de l'énergie solaire et éolienne sans toutefois dépasser un montant égal à 25 % du bénéfice fiscal de l'année ;

- L'exonération des plus-values réalisées en cours d'exploitation sous condition de leur réinvestissement, en immobilisations dans un délai de trois ans;

- La déduction, en sus des amortissements, d'une provision pour le renouvellement de l'outillage et du matériel. Cette provision est calculée suivant un indice annuel tenant compte de l'inflation.

En matière de contributions foncières
- L'exonération sur une durée de 10 à 15 ans de la contribution foncière sur les propriétés bâties pour les immeubles à usage d'usine ou d'habitation.

Autres dispositions
Le Code Général des Impôts exonère de la taxe sur les opérations bancaires, les intérêts sur prêts d'une durée de cinq ans au moins, consentis à des entreprises de production de biens industriels ou agricoles ou du secteur de la pêche ou du tourisme. Il prévoit également, en plus du système d'amortissement dégressif, une possibilité d'amortissement accéléré.

En matière d'impôts sur le revenu, les contribuables qui investissent au Sénégal tout ou partie de leur revenu peuvent bénéficier pendant 8 ans (et dans la limite de 5 % de leur revenu net annuel) d'une réduction de l'impôt égale à 10 % des sommes investies.

Les contribuables qui investissent leur revenu dans le domaine de l'énergie solaire ou éolienne peuvent bénéficier d'une réduction d'impôt égale à 30 % des sommes réellement payées. Cette réduction est limitée à 25 % de l'impôt établi au titre de l'année.

 

Direction Générale des Impôts et des Domaines
www.impotsetdomaines.gouv.sn/

Démarches administratives - fiscalité:

Quitus fiscal  I  Demande de dégrèvement  I  Demande de restitution

Attestation quotient familial  I  Contribution foncière

Paiement de la contribution des patentes  I  Demander un NINEA

Exonération quinquennale á la contribution foncière

Attestation d'imposition et de non imposition  I  Déclarer ses revenus

Demander une immatriculation au CGE  I  Payer la TEOM

Demander une remise gracieuse d'impôt  I  Obtenir un visa en exonération de tva

Remboursement d'impôts directs  I  Remboursement d'impôts indirects

Remplir une déclaration de tva

 


 
Recueil du Code des Douanes 
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Il prévoit une panoplie de régimes économiques et suspensifs destinés à faciliter les opérations de productions et d'exportation pour les unités installées sur le territoire douanier sénégalais. Ce sont notamment :

Les régimes économiques et suspensifs
D'une manière générale, les régimes douaniers suspensifs permettent le stockage, la circulation ou la transformation sur le territoire Douanier en suspension des droits, taxes et prohibition de marchandises étrangères destinées à être réexportées ou versées ultérieurement sur le marché national.

Traditionnellement, ces régimes étaient considérés comme de simples dérogations au principe édictant que tout mouvement de marchandises (importation, exportation, transit) devait être soumis au payement de droits et taxes.

Malgré des liens communs, ces régimes sont nombreux et obéissent à des finalités et techniques d'application différentes.

1°) Les régimes liés aux activités commerciales
(entrepôt de stockage, admission temporaire exceptionnelle, admission temporaire spéciale, exportation temporaire)

2°) Les régimes liés aux activités industrielles
(admission temporaire normale, entrepôt industriel, entreprise franche d'exportation, qui est appelée à se substituer aux statuts de la Zone Franche et des Points Francs ; drawback, usine exercée, exportation préalable)

3°) Les régimes liés au transport
(transit des marchandises et de moyens de transport)

Les usines exercées sont les établissements qui ont pour objet la mise en œuvre ou la fabrication des produits qui y sont admis en suspension de droits et taxes, et se trouvent de ce fait placés sous le contrôle de l'administration des douanes.

Le régime de l'exportation préalable qui permet d'importer en franchise de droits et taxes l'équivalent des matières ou produits mis à la consommation et qui ont été utilisés à la fabrication exportée.

Le régime de drawback qui prévoit le remboursement des droits et taxes supportés par les produits entrant dans la fabrication de marchandises exportées.

Le régime de l'exportation temporaire qui permet d'envoyer hors du territoire douanier des produits pour y être réparés, exposés, transformés ou y recevoir un complément de main d'œuvre. Des modalités particulières de taxation (notamment la franchise) sont prévues lors de la réimportation.
 

Régime préférenciel UEMOA

Les échanges entre les pays de l'UEMOA (exportations du Sénégal vers les pays membres, et importations du Sénégal originaires des pays membres) sont soumis à un régime préférentiel qui comprend :

- L'exonération des produits du cru, d'essence animale, minérale et végétale, et des produits de l'artisanat traditionnel de tous droits et taxes perçus aux frontières entre Etats membres,

- La réduction de 60 % des droits d'entrée frappant les produits industriels originaires des Etats membres agréés à la Taxe de Préférence Communautaire (TCP),

- La réduction de 5 % des droits d'entrée frappant les produits industriels originaires non agréés.

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Agence de Développement et d'Encadrement des Petites et Moyennes Entreprises (ADEPME) en collaboration avec le Programme sénégalo-allemand d’Appui à la Compétitivité et à la Croissance des PME et à la Performance du Secteur de la Micro-Finance (PACC-PME/PMF)

 

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